TRABAJO

EL PRINCIPIO DE IGUALDAD EN EL CICLO DE PROYECTOS DE EMPLEO Y FORMACIÓN

1.    INTRODUCCIÓN

El cuerpo del contenido se centra en la inclusión del enfoque de género en las diferentes fases del ciclo de proyectos, sugiere identificar sus cuellos de botella y algunas sugerencias para las consideraciones pertinentes al tema de género en proyectos de empleo y formación.

2.    DESARROLLO

Incorporar la perspectiva de género en un proyecto además de nuevos pensamientos, requerirá del diseño de un plan estratégico adaptado a las circunstancias actuales, lo que significara la utilización de recursos especializados humanos, materiales y temporales, así como especialistas en diseño de políticas de igualdad y género, y el compromiso de las organizaciones involucradas (Kideitu, 2007).

El mismo autor menciona de que durante la vida cotidiana de organismos y entidades, las fases del ciclo del proyecto no son lineales, por ello deben mantener vínculos estrechos y un flujo constante de información.

Es decir, en las fases de: diagnóstico de la situación, diseño y planificación, ejecución y evaluación, vinculados con estrecha relación uno del otro

2.1.               DIAGNÓSTICO DE SITUACIÓN

Toda intervención debe de ante mano incluir un estudio previo de la realidad de situación actual donde se pretende intervenir con el proyecto. Por ello, esta fase resulta imprescindible por cuanto de ello dependerá incorporar la perspectiva de género en todo el ciclo de proyecto y el mercado de trabajo.

Esta fase nos permite visualizar las causas de la discriminación de género en las esferas socio laboral de género.

La información requerida podrá conseguirse sobre la base de: estadísticas laborales desagregadas por sexo por ejemplo los niveles de formación de hombres y mujeres, estudios sobre las casusas de las desigualdades, y diagnósticos participativos de grupos de mujeres y hombres del entorno para comprender las desigualdades correspondientes.

Para ello resulta esencial incorporar elementos clave para su análisis como ser: el uso del espacio, el tiempo empleado, la división del trabajo según el sexo, acceso y uso de recursos, condición y posición dentro de un contexto dado.

Por tanto, esta fase desde el punto de vista de igualdad de género, deberá detectar las diferentes causas de discriminación hacia las mujeres en los mercados laborales.

2.2.               DISEÑO Y PLANIFICACIÓN

Esta fase visualiza el camino por donde se quiere llegar al cumplimiento de un objetivo,  fijar su alcance y el perfil de los involucrados participantes del proyecto, los mecanismos para suimplantación, entre otros para su desarrollo.

En esta se determinará las condiciones de igualdad  por sobre todo tratando de generar esapcios de poder para los grupos con desventajas .  Para ello se debe de garantiar contemplando las consideraciones de: la igualdad como prioridad, la utilización igualitaria de recursos, la existencia de personal experto en igualdad de género, la equidad de hombres y mujeres en la toma de decisiones y concertaciones y cooperaciones en el ámbito territorial, institucional y de organizaciones.

A partir de estas premisas básicas, el principio de igualdad en el diseño y planificación supone ser: objetivos, definir el grupo beneficiario, las actividades, el uso de recursos financieros, especializados, plazos y otras medidas complementarias, todo enfocado a la superación de las desigualdades entre hombres y mujeres, la discriminación de género, las inequidades,  en el contexto de generación de empleo en un determinado mercado laboral con enfoque de género.

2.3.               EJECUCIÓN

Las consideraciones contempladas líneas arriba no seria suficiente para que en esta fase de ejecución se cumpliesen a cabalidad. Por tanto, será necesario asegura su estricto cumplimiento   en todas sus dimensiones. No obstante, el autor indica que en esta fase suele ocurrir fragmentaciones de las actividades por no contar con personal suficientemente formados para responder positivamente al tema de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.

Para ello se deben de considerar aspectos básicos a tener en cuenta en la etapa de ejecución de un proyecto que son:  a) La existencia de un equipo especializado en equidad de género, para llevar adelante a cabalidad el proceso, b) convocatoria y captura de beneficiarias utilizando un lenguaje inclusivo, donde las mujeres se identifiquen con las acciones del proyecto, c)  la ejecución de actividades  con la utilización de herramientas de gestión en beneficio de las mujeres permitiendo y garantizando una participación equitativa, d) el monitoreo de la ejecución  con reuniones de evaluación donde generen propuestas de mejora  en la igualdad de participación, e) sensibilización y comunicación, siendo esta un aspecto importante de inclusión del enfoque de género permite además cambiar actitudes, comportamientos negativos que impiden la participación social y laboral de las mujeres, f)  cooperación y redes, contar con la mayor participación de entidades tanto públicas y privadas por sobre todo comprometidas con la incorporación del enfoque de género, intercambiar experiencais con entidades que hayan experimentado o estén promoviendo acciones similares, y g) latranferencia que implica prever mecanismos que garanticen la sostenibilidad de los objetivos alcanzados.

2.4.               EVALUACIÓN

En virtud que la evaluación es un proceso continuo que permite  efectuar  emitir  valor a las acciones o proyectos. En este entendido, permite descubrir los beneficios y dificultades, realiza orientaciones yreajustes, mejora la eficacia y eficiencia, identifica las buenas prácticas y lecciones aprendidas, emite infomes de desempeño a las personeas interezadas y visualiza la experiencia desarrollada.

Por tanto en proyectos con enfoque de genero al igual que todo tipo de proyectos, se presenta  en todos los momentos del ciclo de proyecto, es decir: en el diagnóstico, en el proceso, al momento de emitir resultados y al finalizar (evaluación de impacto). 

En base a lo descrito se plantean una serie de indicadores que afectan tanto al enfoque de género, las instituciones, organizaciones que promueven proyectos, adaptados por su puesto a cada situación en particular.

Por ejemplo, indicadores de proceso ó monitoreo, enfocados a la incorporación del enfoque de género,  en la evaluación ex- ante, incorporación de principios de igualdad en la etapa de diagnóstico, con indicadores de la variable sexo.

En el diseño,  indicadores de participación de las mujeres de organizaciones que hacen referencia a sus intereses, en la ejecución indicadores existencia de medidas de participación equilibrada de hombres y mujeres en términos de resultados, en el seguimiento y evaluación, indicadores dirigidos a medir el grado de mejora de situación de empleo de mujeres.

Asimismo, hace referencia a indicadores de realización, resultados e impacto a corto, mediano y largo plazo.

Entre otros, la evaluación de proyectos con enfoque de género, debería incluir aspectos cuantitativos relacionados a los siguientes criterios: cobertura del proyecto, considerando las diferencias de género,  eficacia permitiendo la eliminación de desigualdades, eficiencia en el sentido de satisfacer necesidades diferenciadas de mujeres y hombres, sostenibilidad  relacionadas con la calidad de vida de las mujeres  y utilidad de los recursos acorde a las necesidades de las mujeres.

3.    CONCLUSIONES

·      El principio de igualdad deberá tomarse en cuenta en todas las etapas del ciclo de proyectos de empleo y formación.

·      Las etapas del ciclo del proyecto son: diagnóstico de situación, diseño y planificación, ejecución y evaluación.

·      En la etapa de diagnóstico es el punto de partida para incorporar el enfoque de género momento en que se debe detectar las causas de discriminación hacia las mujeres en los mercados laborales.

·      El diseño y planificación, en base al diagnóstico contempla las futuras acciones para garantizar la participación igualitaria de mujeres y hombres en el proyecto.

·      La ejecución, permite garantizar en incorporar y materializar el enfoque de género, para ello se debe de garantizar la utilización de los recursos y acciones suficientes.

·      La evaluación, que contemple la perspectiva de género, deberá incluir: indicadores que permitan evaluar los avances y retrocesos en materia de igualdad de género, tener datos separados por sexo, herramientas diseñadas para identificar las desigualdades, y enfoque cualitativo y cuantitativo y evaluaciones de proceso, realización,  resultados e impactos.

4.    BIBLIOGRAFIA

Kideitu. (2007). Guía para la incorporación del enfoque de género en los proyectos de empleo y formación. España. Edit. Ema Kunde/ Instituto Vasco de la Mujer como Entidad Coordinadora de la Agrupación de Desarrollo. 27-39 p.